两岸紧张局面之下，台湾出现「断交潮」，继5月1日多明尼加与台「断交」后，不足一月，布吉纳法索紧随其后。
这波台湾外交的冲击还将持续。在与布国建交之后，大陆外交部长王毅表示：「现在，非洲只有一个国家还没有同中国建交。我们真诚希望这个国家早日加入中非友好大家庭。」再过3个月，中非合作论坛北京峰会将是中非关系的一次指标性会议。如此看来，台湾在非洲的最后一个邦交国史瓦帝尼也很可能失守。而瓜地马拉、海地、宏都拉斯等中美洲国家也被普遍认为「相当危险」。
关于「断交潮」的原因，各方评论纷纷指向蔡政府拒不承认九二共识、未能处理好两岸关系而导致大陆方面予以外交反制。这诚然是一个标准答案，证明对台湾来说，两岸政策高于外交政策。
然而，过于关注台湾邦交国数量，却有可能忽略外交的实质意义，停留于外交关系的表面概念。在如今国际及两岸的大环境下，台湾邦交的意义及外交工作的实质早已悄然生变，用传统概念审视不免存在偏差。
一方面，许多台湾邦交国可谓名不副实，与大陆的事实合作更为密切。就拿布吉纳法索来说，即便在与台断交前，其与台湾的贸易额仅800万美元，与大陆的则有2亿美元。而此前台湾相当重要的邦交国巴拿马也自1996年起就和大陆互设贸易办事处，2016年与大陆双边贸易额已有63.83亿美元之多。此外，在仍与台湾维持邦交的海地、宏都拉斯这些国家，大陆或设有办事处，或有台湾望尘莫及的庞大贸易量。
另一方面，两岸关系的复杂性恰恰由「正式外交关系」之外的「非正式关系」所致。与美国、日本为主的大国之间的种种非正式联系，才是台湾真正重要的「外交资源」，两岸关系也因与美日等利益相关，才不可能是「纯粹的两岸关系」。
讽刺的是，美、日却是大陆建交已久，双边关系也高度互赖的大国，这恰恰说明邦交绝不代表外交事务的全貌。如今，国际环境生变，外交领域的争夺更加微观、灵活，各方势力在正式外交关系之外还有较大的操作空间，基于地缘政治、经济等战略利益的动态博弈才是关键。
事实上，基于两岸目前的实力对比，台邦交国逐一倒向大陆是无需多言的趋势。如今，大陆的经济实力和战略格局都今非昔比，正如其与非洲不断深化的合作，更多是自身发展战略考量而非有意针对台湾。
而近期舆论似有将邦交国之争指为两岸「摊牌」的倾向，恐怕有点言过其实，这些正式断交、建交的时点不过是国际关系现实的滞后体现罢了。
邦交国正如两岸关系的「失焦战场」，表面之争容易令人低估两岸关系背后的复杂性。毕竟，遥远的小国们本身并无力量改变台海局势，而在「失焦战场」中借题发挥、炒作敌意的行为，才是值得警惕的。（作者为台大政研所硕士）
(旺报)
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洪鑫诚